前言
習(xí)近平總書記指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。中國改革開放已走過40年的光輝歷程。清遠(yuǎn)乘改革開放春風(fēng)，砥礪前行，敢為人先，不斷開創(chuàng)歷史，取得了 “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”“農(nóng)村綜合改革”“商事制度改革”“放管服改革”等令人矚目的改革成果，讓清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰飛，由珠三角“寒極”變成投資興業(yè)的熱土。
今天的《清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)》，為大家還原改革開放初期，老一輩革命家、政治家和改革者解放思想、改革進(jìn)取、敢闖敢試、埋頭苦干的歷史，并以史為鑒，緬懷先驅(qū)，汲取改革的智慧，推動(dòng)各地不斷改革發(fā)展。
那年清遠(yuǎn)，每一步都那么艱辛，可每一步都蘊(yùn)藏機(jī)遇
如今的北江風(fēng)光。
清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)（第一集）
背景
1978年11月，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民立下生死狀，按下紅手印，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，揭開了我國農(nóng)村改革的序幕。而人們并不熟知的是，同年8月，廣東清遠(yuǎn)縣已率先在全國沖破束縛工業(yè)發(fā)展的許多條條框框，開展了轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)管理體制改革。這跨越雷池的一步阻力重重，卻在爭議聲中走向全國，變成了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。
1980年6月，廣東省政府在廣州召開工交工作會(huì)議，原本，省委想在會(huì)上總結(jié)“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，但是一直對清遠(yuǎn)的改革持肯定態(tài)度的省經(jīng)委主任王煥在報(bào)告中卻只字未提“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。
時(shí)任廣東省委第一書記的習(xí)仲勛發(fā)現(xiàn)以后很惱火，于是馬上召集領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)，他說推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”是省委去年的決定，但現(xiàn)在出現(xiàn)了反復(fù)。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：沒有幾個(gè)月，現(xiàn)在開會(huì)只字不提，不是反對省委的決定嗎？！你有意見可以提，但你不能偷偷摸摸不吭不響，就改了？
對此，省經(jīng)委主任王煥的回答是，原本要講這個(gè)，但是省長辦公會(huì)議不準(zhǔn)講，講了就是原則的問題，是組織紀(jì)律問題，所以不能在報(bào)告里提。
習(xí)仲勛對于王煥的回答很不滿：“是你小圈圈的原則要緊，還是省委的原則要緊？”
時(shí)任廣東省委第一書記：習(xí)仲勛。資料圖片
到底是什么事情讓時(shí)任廣東省委第一書記的習(xí)仲勛大發(fā)雷霆呢？
習(xí)仲勛要總結(jié)推廣，而省經(jīng)委主任三緘其口的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”到底是怎么一回事？
這件事還得從“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源說起。1977年, 國家給清遠(yuǎn)縣17家國營企業(yè)下達(dá)18.6萬元的利潤指標(biāo)，但即使是區(qū)區(qū)的18.6萬元，清遠(yuǎn)不僅沒有完成，反而還虧損了31.3萬元，企業(yè)到了生死存亡的邊緣，縣里被迫伸手向地區(qū)財(cái)政局借錢發(fā)工資。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委常委趙伯杰：主要原因是受左的思想影響，當(dāng)時(shí)任縣委書記的陳國生同志比大家更著急。
除了著急，更讓清遠(yuǎn)人覺得沒面子。這時(shí)候，縣領(lǐng)導(dǎo)還不知道窮怕了的國營企業(yè)正在醞釀著一場改革，他們更沒想到，這場改革每走一步都如此艱難。
而這顆星星之火點(diǎn)燃的地方就是當(dāng)時(shí)清遠(yuǎn)縣規(guī)模最大、工人最多的清遠(yuǎn)氮肥廠。
清遠(yuǎn)氮肥廠
（1966年投資興建）
1966年下半年，在白廟北邊山坡上，當(dāng)時(shí)的清遠(yuǎn)縣委縣政府投資興建了清遠(yuǎn)氮肥廠，于1970年4月2日建成投產(chǎn)，生產(chǎn)碳酸氫銨（簡稱化肥），年產(chǎn)能1.2萬噸，工人400人左右。
建廠初期至1978年，是氮肥廠經(jīng)營的一段黑暗期。這段時(shí)期整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)還是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行。企業(yè)普遍存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象，企業(yè)缺乏自主權(quán)，職工生產(chǎn)積極性不高。雖然被寄予清遠(yuǎn)工業(yè)夢想的厚望，但是直到1978年，該廠投產(chǎn)9年，虧了9年，累計(jì)虧損達(dá)到773萬元。
清遠(yuǎn)氮肥廠舊址
曾任清遠(yuǎn)氮肥廠廠長 王昌浩：
“我們工人當(dāng)時(shí)有句順口溜，上班一條蟲，下班打沖鋒。再加上之前的文化大革命，把社會(huì)上很多東西都搞亂了，所以人們思想上、紀(jì)律性要求也不強(qiáng)。”
清遠(yuǎn)氮肥廠員工
原清遠(yuǎn)氮肥廠職工 何挺標(biāo)：
“下班就養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。都有兩個(gè)算盤，一個(gè)是公家的，一個(gè)是私人的。”
對此，時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣縣委書記的陳國生總結(jié)了一句話——
“大家思想上沒有解決，生產(chǎn)上還是慢的。”
轉(zhuǎn)機(jī)
1978年5月11日，《光明日報(bào)》發(fā)表了《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的特約評論員文章，旋即引發(fā)全國大討論。
盡管文章透露出了解放思想，撥亂反正的信號，但要挑起改革的頭，還是讓清遠(yuǎn)縣委和氮肥廠上下思慮再三。
改革有政治風(fēng)險(xiǎn)，不改革企業(yè)垮得更快，氮肥廠上下很糾結(jié)。
曾任清遠(yuǎn)氮肥廠廠長 王昌浩：所以我們要摘掉企業(yè)虧損的帽子，就逼我們想辦法。
人心思變，但該改什么？怎么去改？
飛來峽口的那片舊址，跳躍的陽光，飛馳的高鐵，以及永不消逝的傳奇……
這個(gè)當(dāng)年作為“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地之一、被寄予清遠(yuǎn)工業(yè)夢想厚望的企業(yè)，在連續(xù)虧損9年后，終于開始扭虧為盈。
清遠(yuǎn)氮肥廠舊址
清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)
他們拎著腦袋去改革 “超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”誕生
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1978年7月，氮肥廠召集工廠高層、技術(shù)員開了一次會(huì)議, 數(shù)日難眠的黨委書記曾國華提出用獎(jiǎng)勵(lì)的辦法來提高職工的生產(chǎn)積極性，以扭轉(zhuǎn)工廠虧損的境況。
獎(jiǎng)項(xiàng)的錢從哪里來？廠里賣煤渣廢料攢下來的5萬元被 “摳”了出來。獎(jiǎng)勵(lì)采用“綜合獎(jiǎng)”的方式，先給大家定產(chǎn)量、安全生產(chǎn)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)，任務(wù)完成就加分，不能完成就扣分。分?jǐn)?shù)對應(yīng)獎(jiǎng)金,充分體現(xiàn)多勞多得，按勞分配的原則。
原清遠(yuǎn)氮肥廠廠長 王昌浩：把職工的切身利益同工廠的效益密切掛鉤，所以職工的積極性都大大提高。
原清遠(yuǎn)氮肥廠廠長 王昌浩
“綜合獎(jiǎng)”開始試行，但廠領(lǐng)導(dǎo)心里極其不安，在1978年之前，發(fā)獎(jiǎng)金隨時(shí)會(huì)被批斗，他們這樣做等于拎著腦袋去改革。沒想到，擔(dān)憂未退，成效卻出來了。在這招之下，懶散懈怠消失得無影無蹤，就連以前機(jī)器壞了沒人修的狀況都改變了。
原清遠(yuǎn)氮肥廠職工 向計(jì)妹：后來有了獎(jiǎng)金，關(guān)系到他們的利益，所以一定要把生產(chǎn)搞上去，獎(jiǎng)金才拿得多，儀表一壞了，他們馬上叫我們?nèi)バ蕖?/span>
原清遠(yuǎn)氮肥廠廠長 王昌浩：他就不會(huì)說上班偷懶睡覺，看小說，做其他事情，這些現(xiàn)象都比較少了，出現(xiàn)了很大的變化。
飛來峽口，清遠(yuǎn)氮肥廠舊址。陽光在草叢間跳躍，高鐵在不遠(yuǎn)處飛馳……
許多人不知道40年前，這里曾經(jīng)人聲鼎沸，廠房林立，密如蛛網(wǎng)的管道編織了一個(gè)大型的清遠(yuǎn)氮肥廠，生產(chǎn)搞得如火如荼。
1978年8月份在“綜合獎(jiǎng)”試行前的13天，這個(gè)企業(yè)還處于虧損，虧了3.2萬元，但是試行以后的18天，不僅補(bǔ)回了虧損，全月還實(shí)現(xiàn)了盈利3.5萬元。
這是氮肥廠投產(chǎn)9年來第一個(gè)月實(shí)現(xiàn)盈利。但大家很快發(fā)覺，老是靠賣煤渣廢料的錢來發(fā)獎(jiǎng)金不是長久之計(jì)，要讓積極性高的工人每個(gè)月都能拿到獎(jiǎng)金，只能在體制上、機(jī)制上進(jìn)行改革。這時(shí)候，農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”開始萌芽，看到周邊的洲心農(nóng)民已在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，有人提出了建議。
時(shí)任清遠(yuǎn)縣經(jīng)委辦公室副主任 楊偉基：縣經(jīng)委計(jì)劃財(cái)務(wù)科一個(gè)副科長、會(huì)計(jì)師林耀嵩大膽提出來的，可不可以從有利潤的企業(yè)中抽出一部分作為獎(jiǎng)金發(fā)給工人。
這就是后來的“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”。氮肥廠和縣經(jīng)委的骨干們將想法向縣委書記陳國生和主管工業(yè)的革委會(huì)副主任高占峰匯報(bào)。沒想到和縣領(lǐng)導(dǎo)的想法不謀而合，原來縣里看到氮肥廠短時(shí)間內(nèi)起死回生，也萌生了這個(gè)念頭。他們準(zhǔn)備用這個(gè)辦法背水一戰(zhàn)，完成當(dāng)年的生產(chǎn)任務(wù)。但陳國生還是交代縣里先試點(diǎn)，期限是一個(gè)星期。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：1978年10月份開始，縣委同意經(jīng)委在氮肥廠等四個(gè)廠試點(diǎn)。
試點(diǎn)工作開始了，“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”能否在四間試點(diǎn)工廠開花結(jié)果呢？
當(dāng)清遠(yuǎn)成為全省工業(yè)產(chǎn)值利潤增長最高的一個(gè)縣時(shí)，“封殺令”來了……
四十年前，清遠(yuǎn)氮肥廠將賣煤渣廢料攢下來的5萬元“摳”了出來，變成“綜合獎(jiǎng)”，按照多勞多得分配給工人，這一舉措，刺激氮肥廠第一次實(shí)現(xiàn)盈利的奇跡。似乎一切都在按預(yù)想中的進(jìn)行，這種從“綜合獎(jiǎng)”衍生出來的“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”，是否能在工廠開花結(jié)果？所有人都在期待著......
清遠(yuǎn)氮肥廠舊址
清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)
改革停不下來 “封殺令”卻來了
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束縛解開了，氮肥廠、化肥廠、農(nóng)機(jī)廠、水泥廠這四個(gè)廠的試驗(yàn)效果出乎意料的好，工廠處處精打細(xì)算，工人事事講求經(jīng)濟(jì)效益，四個(gè)廠的利潤比未實(shí)行之前的三個(gè)季度多了35%。
11月份，清遠(yuǎn)決定在17家國營企業(yè)全面推廣“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”。到1979年底，全縣l7家國營工廠的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全線飄紅，全年盈利425萬，比1978年增長了2.5倍。
對當(dāng)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法帶來的產(chǎn)能大幅飆升，老人至今津津樂道。
原清遠(yuǎn)氮肥廠廠長 王昌浩：如果我這個(gè)班的產(chǎn)量刷新了紀(jì)錄就敲鑼打鼓，放鞭炮。
清遠(yuǎn)酒廠職工 袁麗珍：以前工資都是二三十塊，搞了“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”以后，工資就高一點(diǎn)，每個(gè)月還有三十至四十塊獎(jiǎng)金。
在工業(yè)改革如火如荼的背后，財(cái)政部門卻敲響了警鐘。按照當(dāng)時(shí)“統(tǒng)收統(tǒng)支”的傳統(tǒng)，工廠的所有收入應(yīng)該上繳，工廠支出也要報(bào)批，氮肥廠等企業(yè)的做法等于把本應(yīng)上繳國庫的錢“截流”了。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委常委 趙伯杰
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委常委 趙伯杰：第二個(gè)擔(dān)心這樣搞，會(huì)不會(huì)挖社會(huì)主義墻角。第三個(gè)擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)“物質(zhì)刺激”、“獎(jiǎng)金掛帥”？
“物質(zhì)刺激”和“獎(jiǎng)金掛帥”是文化大革命時(shí)期對發(fā)放獎(jiǎng)金的提法，由于受極左思想的影響，當(dāng)時(shí)全國取消了獎(jiǎng)金，發(fā)放獎(jiǎng)金不僅會(huì)受到大批特批，甚至還有可能坐牢。
擔(dān)心并非多余的，省財(cái)政廳不久后知道了清遠(yuǎn)在偷偷的實(shí)行“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”，就打電話要陳國生放棄“提成獎(jiǎng)”。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：我就說我沒有辦法，不搞我們沒有錢發(fā)工資，你幫我發(fā)工資？
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生
你地方不上繳還想要我?guī)湍惆l(fā)工資，這筆賬怎么算都虧，無奈之下，省財(cái)政廳只好妥協(xié)，并叮囑陳國生，自己搞自己的，不要吭聲，不要宣傳。
其實(shí)不用省財(cái)政廳交代，陳國生早就再三強(qiáng)調(diào)各工廠“只干不說”。
雖然“只干不說”的改革低調(diào)，但增長的財(cái)政數(shù)字卻瞞不過別人。1979年，清遠(yuǎn)成為了全省工業(yè)產(chǎn)值利潤增長最高的一個(gè)縣。消息不脛而走，周邊的縣市越來越多自發(fā)的到清遠(yuǎn)參觀學(xué)習(xí)，這時(shí)候，省財(cái)政廳再也坐不住了。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：省財(cái)政廳又來電話了，那時(shí)真是比較嚴(yán)肅了，他們說好不好停下來，不要搞了，我說沒有辦法了，沒有辦法停了，現(xiàn)在我說停，群眾也停不了。
對于不聽勸告的清遠(yuǎn)，1979年5月，省財(cái)政和勞動(dòng)部門祭出了“封殺令”——國務(wù)院所發(fā)的《關(guān)于制止濫發(fā)獎(jiǎng)金和津貼的緊急通知》，借此要求清遠(yuǎn)縣停止實(shí)行“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”。
習(xí)仲勛知道后就來氣了，原來他一直在默默觀察著清遠(yuǎn)的改革，所以當(dāng)初他并沒有同意發(fā)這份文。
時(shí)任廣東省委辦公廳機(jī)要秘書 琚立銘：你們財(cái)政廳擅自把這個(gè)發(fā)下去，批評他們這是很嚴(yán)重的錯(cuò)誤。
時(shí)任廣東省委辦公廳機(jī)要秘書 琚立銘
陳國生并不知道習(xí)仲勛在為清遠(yuǎn)的改革爭取時(shí)間。這時(shí)，十一屆三中全會(huì)剛閉幕不久，全會(huì)提出把注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。在改革的春風(fēng)下，陳國生選擇了義無反顧。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：我們抓住這尚方寶劍就不管它，要停止，你們叫省委，省政府發(fā)通知。
全國來了三萬多人考察清遠(yuǎn)，是時(shí)候了，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”呼之欲出
1979年，清遠(yuǎn)全面推廣“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”，全縣17家國營工廠的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全線飄紅，全年盈利425萬，比1978年增長了2.5倍。就在老百姓津津樂道、工業(yè)改革如火如荼的時(shí)候，財(cái)政部門卻敲響了警鐘。相關(guān)方面下了“封殺令”，改革前景，蒙上了一層陰影……
清遠(yuǎn)縣機(jī)械廠
清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)
開創(chuàng)國營企業(yè)承包的先河 “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”成型
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“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”讓虧損了9年的清遠(yuǎn)氮肥廠第一次實(shí)現(xiàn)盈利，更讓清遠(yuǎn)成為全省產(chǎn)值利潤增長最高的一個(gè)縣。戶戶都有盈利，員工每個(gè)月都有三十至四十塊的獎(jiǎng)金。
然而，“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”還未成型便遭到了封殺，省財(cái)政廳再三打電話要求陳國生停止改革。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：沒辦法停了，現(xiàn)在我說停，群眾也停不了。
對此，時(shí)任省委第一書記習(xí)仲勛表示，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”是可行的。
當(dāng)時(shí)，一個(gè)小小的清遠(yuǎn)縣全國來了三萬多人考察。
凡是阻礙生產(chǎn)發(fā)展的，就要破。那么“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”該如何突破重重阻力，走向全國？
開創(chuàng)國營企業(yè)承包的先河 “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”成型
開弓沒有回頭箭，即使“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”受到封殺，但嘗到改革甜頭的清遠(yuǎn)人在改革的路上一發(fā)不可收。他們發(fā)現(xiàn)蒸蒸日上的工業(yè)生產(chǎn)背后，企業(yè)的自主性被工業(yè)管理體制存在的問題困住了。
時(shí)任清遠(yuǎn)縣經(jīng)委辦公室副主任 楊偉基
時(shí)任清遠(yuǎn)縣經(jīng)委辦公室副主任 楊偉基：錢的問題財(cái)政局抓著，統(tǒng)收統(tǒng)支，企業(yè)的資產(chǎn)企業(yè)沒有處置權(quán)的，財(cái)政抓著；你招收一些臨時(shí)工人，或者辭退一部分工人，勞動(dòng)局才有權(quán)，你企業(yè)都沒有權(quán)。
辦事程序多，辦事效率低，就連汽修廠修個(gè)衛(wèi)生間，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)都不行。
這一次，清遠(yuǎn)縣委把手術(shù)刀對準(zhǔn)了弊病突出的工業(yè)管理體制，撤消了原來分管工業(yè)的工業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、交通局、陶瓷局、工交辦等單位，將其職能合并到經(jīng)委。改革之后，曾經(jīng)“最閑”的清遠(yuǎn)經(jīng)委變成了“最忙”單位，直接管理工廠，還要幫助工廠去搞煤，找原材料，做產(chǎn)品銷售。
清遠(yuǎn)縣委下達(dá)改革文件
工業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
原清遠(yuǎn)氮肥廠廠長 王昌浩：那就是簡政放權(quán)制度，我們企業(yè)就沒有那么多婆婆，辦事也就比較快了，效率也比較高了。
經(jīng)委還統(tǒng)一對縣財(cái)政實(shí)行承包上繳利潤，企業(yè)則對經(jīng)委承包。清遠(yuǎn)就此開創(chuàng)國營企業(yè)承包的先河。
至此，清遠(yuǎn)工業(yè)生產(chǎn)的“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”與經(jīng)濟(jì)管理體制改革一起形成了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，而這一切都在沖擊著舊有的體制。
時(shí)任廣東省委辦公廳機(jī)要秘書 琚立銘：你現(xiàn)在改變了，你就是違反國務(wù)院規(guī)定，省經(jīng)委、省財(cái)政廳，就向省政府、省委寫報(bào)告。
習(xí)仲勛看到這個(gè)報(bào)告后沉思良久，他覺得，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”是時(shí)候出爐了。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：習(xí)仲勛同志當(dāng)時(shí)講，凡是阻礙生產(chǎn)發(fā)展的，就要破；凡是對生產(chǎn)有利的，就立。
盡管十一屆三中全會(huì)已經(jīng)召開，但是由于清遠(yuǎn)的改革沖擊了沿用多年的計(jì)劃、財(cái)政、商業(yè)、物資供應(yīng)等體制，爭論從來沒有停止過。1979年8月，在全省工業(yè)交通增產(chǎn)節(jié)約會(huì)議上，韶關(guān)地區(qū)和清遠(yuǎn)縣代表與省財(cái)政、勞動(dòng)、銀行等代表就圍繞“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”展開唇槍舌劍的辯論。反方雖然同意清遠(yuǎn)縣試行，卻堅(jiān)持認(rèn)為不宜馬上在全省推廣。
正反兩方面的舌戰(zhàn)相爭不下，那么出席會(huì)議的習(xí)仲勛是什么意見呢？
風(fēng)尖浪口，一個(gè)人站了出來，改變了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的境遇
清遠(yuǎn)開創(chuàng)國營企業(yè)承包的先河，清遠(yuǎn)縣委大刀闊斧地整改弊病突出的工業(yè)管理體制，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”逐漸成型。
這一切都在沖擊著舊有的體制，讓全省工業(yè)交通增產(chǎn)節(jié)約會(huì)議的各方爭論不休，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”被推上了風(fēng)尖浪口，就在這個(gè)時(shí)候，一個(gè)人的出現(xiàn)改變了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的境遇......
《南方日報(bào)》關(guān)于“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的報(bào)道。
清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)
習(xí)仲勛：如果你駁不倒我
我就要支持“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”
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習(xí)仲勛第一次旗幟鮮明地肯定了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”
習(xí)仲勛說，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的概念是好的事情，國家增加收入，得大頭，地方財(cái)政得中頭，企業(yè)和個(gè)人得小頭。這是“三兼顧”的原則。清遠(yuǎn)創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)是對的。
時(shí)任廣東省委第一書記：習(xí)仲勛。資料圖片
習(xí)仲勛還指出“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”就是解放思想的產(chǎn)物，它不僅把企業(yè)搞活了，還擴(kuò)大了企業(yè)的自主權(quán)，改善了企業(yè)的經(jīng)營管理，克服了盈利虧本一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。聽到這里，參加會(huì)議的韶關(guān)地委和清遠(yuǎn)縣的領(lǐng)導(dǎo)像吃了定心丸。
在此后的近一年里，全省1000家企業(yè)推行了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。一線、基層的熱火朝天與中高層的激烈討論同時(shí)進(jìn)行著。
但習(xí)仲勛沒料到的是：反對“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的力量會(huì)如此之大，以至于到了1980年的工交工作會(huì)議上省經(jīng)委主任只字未提“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，差點(diǎn)把“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”埋沒掉，所以他才會(huì)大發(fā)雷霆。
一些報(bào)紙刊登反對“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的報(bào)道
時(shí)任廣東省委辦公廳機(jī)要秘書 琚立銘：習(xí)仲勛同志當(dāng)時(shí)說，你有不同意見，你可以通過程序反映，你寫報(bào)告，但是省委定的事情，你就必須要執(zhí)行，不能像過去受條條框框約束，不敢越雷池一步。
除了解放思想，習(xí)仲勛還讓大家現(xiàn)場辯論。
習(xí)仲勛當(dāng)即表態(tài)，如果反對的把贊成的駁倒了，我站不住腳了，我就不支持“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，如果你駁不倒，我就要支持“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。
時(shí)任廣東省委第一書記：習(xí)仲勛。資料圖片
習(xí)仲勛認(rèn)為“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”是一個(gè)很好的新生事物。他說，任何新生事物都有一個(gè)成長的過程，都是從不完善到完善，從低級向高級提高?？磥韽V東對于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，還要再補(bǔ)課，尤其是財(cái)政、工交部門。
除了補(bǔ)課，擺在財(cái)政和工交系統(tǒng)面前的是鐵一般的事實(shí)。改革后的1979年，清遠(yuǎn)上繳國家財(cái)政241萬元，不再像改革之前那樣伸手向財(cái)政要錢發(fā)工資了。
工人在工作
事實(shí)勝于雄辯，習(xí)仲勛當(dāng)即拍板：叫工交建設(shè)部門，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”繼續(xù)搞。堅(jiān)決支持，沒有商量的余地。
前車可鑒，如何做通反對者的思想工作，把“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”真正的確定下來，促進(jìn)廣東省的經(jīng)濟(jì)管理體制改革呢？這是件關(guān)乎全局的大事。1980年7月5日，習(xí)仲勛行動(dòng)了。
他親自帶隊(duì)來清遠(yuǎn)，搞調(diào)查研究，來論證，做思想工作，統(tǒng)一認(rèn)識。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：他說這次走不了也要走，這次目的就是要把“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”到底是怎么回事弄清楚。
習(xí)仲勛的清遠(yuǎn)之行
習(xí)仲勛先后去了清遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)廠、酒廠、氮肥廠和洲心公社。在氮肥廠，他與車間主任和工程技術(shù)人員以上的干部座談。
習(xí)仲勛直截了當(dāng)?shù)闹赋觯菏∥谌⊥茝V“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)決心下得對，但下遲了。
曾任清遠(yuǎn)氮肥廠副廠長 王挺：習(xí)仲勛站起來拿著壺給我們斟茶，他說我來遲了，對你們的支持不夠。
工人在工作
事實(shí)勝于雄辯，習(xí)仲勛當(dāng)即拍板：叫工交建設(shè)部門，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”繼續(xù)搞。堅(jiān)決支持，沒有商量的余地。
前車可鑒，如何做通反對者的思想工作，把“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”真正的確定下來，促進(jìn)廣東省的經(jīng)濟(jì)管理體制改革呢？這是件關(guān)乎全局的大事。1980年7月5日，習(xí)仲勛行動(dòng)了。
他親自帶隊(duì)來清遠(yuǎn)，搞調(diào)查研究，來論證，做思想工作，統(tǒng)一認(rèn)識。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：他說這次走不了也要走，這次目的就是要把“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”到底是怎么回事弄清楚。
習(xí)仲勛的清遠(yuǎn)之行
習(xí)仲勛先后去了清遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)廠、酒廠、氮肥廠和洲心公社。在氮肥廠，他與車間主任和工程技術(shù)人員以上的干部座談。
習(xí)仲勛直截了當(dāng)?shù)闹赋觯菏∥谌⊥茝V“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)決心下得對，但下遲了。
曾任清遠(yuǎn)氮肥廠副廠長 王挺：習(xí)仲勛站起來拿著壺給我們斟茶，他說我來遲了，對你們的支持不夠。
時(shí)任廣東省委第一書記：習(xí)仲勛。資料圖片
習(xí)仲勛他在報(bào)告里面，首先肯定了氮肥廠的職工在學(xué)習(xí)十一屆三中全會(huì)的精神以后，敢于解放思想，敢想敢干，為扭虧增盈闖出了一條路子，并勉勵(lì)氮肥廠職工要為全省作出榜樣。
座談會(huì)一直進(jìn)行到下午一點(diǎn)多，廠里想準(zhǔn)備豐盛的飯菜招待習(xí)仲勛一行。結(jié)果，他的秘書馬上很嚴(yán)肅地說，他們不吃廠里招待的飯菜，要吃就按照標(biāo)準(zhǔn)的工作餐，一人一份，就這么吃。
時(shí)任廣東省委第一書記：習(xí)仲勛。資料圖片
得到了習(xí)仲勛的支持，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”繼續(xù)推廣，但是，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)不過來，這時(shí)候，習(xí)仲勛會(huì)怎么做呢？
長達(dá)一年的爭論終于畫上句號，清遠(yuǎn)，開始“風(fēng)靡全國”
習(xí)仲勛拍板支持“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，并希望把“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”真正確定下來，以促進(jìn)廣東省的經(jīng)濟(jì)管理體制改革，為此，還特意到清遠(yuǎn)來調(diào)研。但是，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)不過來，這時(shí)候，習(xí)仲勛會(huì)怎么做呢？“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)“地方糧票”是怎樣變成通行全國的“全國糧票”的呢？
時(shí)任廣東省委辦公廳機(jī)要秘書琚立銘接受本臺專訪。
清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)
“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”蜚聲全國
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為了讓省財(cái)政廳開竅，習(xí)仲勛專門叫省財(cái)廳副廳長蔣月明和他同坐一輛車，一路上每看一個(gè)地方都問他意見，對他循循善誘。
習(xí)仲勛說，我們解放了幾十年，人民還吃不飽飯，還住得破破爛爛，我們內(nèi)心應(yīng)該是有愧，對不起人民。第二個(gè)，實(shí)行這種辦法，不是挖國家的墻角，是發(fā)展生產(chǎn)力，按照后面的說法，就是做大蛋糕。
習(xí)仲勛希望省直部門對待“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)新鮮事物要包容，要扶持它發(fā)展壯大。他還用穿衣服來比喻改革的必要性——
“小孩穿的衣服，長大了你還穿那個(gè)嗎？不適合你不換？”
1980年7月7日，習(xí)仲勛（右2）到清遠(yuǎn)縣飛霞風(fēng)景區(qū)視察。
清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了巨大變化，眼見為實(shí)，習(xí)仲勛的態(tài)度更堅(jiān)決了。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：所以看了以后，他更表態(tài)支持，堅(jiān)決搞！他說地委馬書記很勇敢，你們聽了以后馬上推廣。
時(shí)任廣東省委辦公廳機(jī)要秘書 琚立銘：當(dāng)時(shí)就要求全省采取得力的措施，推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，墻內(nèi)開花要墻內(nèi)香，不能墻內(nèi)開花墻外香。
習(xí)仲勛考察工廠。資料圖片
考察后，習(xí)仲勛很快簽發(fā)批轉(zhuǎn)了清遠(yuǎn)縣委呈送的《關(guān)于清遠(yuǎn)縣國營工業(yè)企業(yè)試行超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)和改革工業(yè)管理體制的情況報(bào)告》。
習(xí)仲勛簽發(fā)的文件
這份文件事關(guān)重大，等于為長達(dá)一年多的爭論終于劃上了一個(gè)句號，也為全省工業(yè)企業(yè)全面推行“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”掃清了思想障礙和阻力，給清遠(yuǎn)的改革一錘定音。
中共廣東省委批轉(zhuǎn)的關(guān)于“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的文件
1980年8月1日,《人民日報(bào)》頭版頭條轉(zhuǎn)發(fā)了新華社的報(bào)道《實(shí)行超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)和縣經(jīng)委直接管理工廠：清遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)體制改革形勢使人振奮———17個(gè)廠平均每月利潤增長36倍，廣東決定推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”》，一石激起千層浪。
人民日報(bào)》和《南方日報(bào)》對推行“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的報(bào)道
時(shí)任廣東省委辦公廳機(jī)要秘書 琚立銘：所以各個(gè)省來了以后，中央各部委來了以后，省委、仲勛同志也好，很多改變了觀點(diǎn)的同志也好，都介紹他們到清遠(yuǎn)去看一看，這樣，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”就蜚聲全國了。
1981年4月，國務(wù)院發(fā)出〔1981〕48號文，要求全國各地學(xué)習(xí)和推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。
國務(wù)院發(fā)文推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”
于是，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)“地方糧票”變成通行全國的“全國糧票”。全國累計(jì)有363個(gè)縣和小城市前來清遠(yuǎn)學(xué)習(xí)。1984年，國際銀行組織的代表，美國的專家也為此事前來考察。
原清遠(yuǎn)氮肥廠廠長 王昌浩：我最多的一天接待了兩千多人來參觀。
一個(gè)小小的清遠(yuǎn)縣，全國三萬多人來考察，恐怕除了大寨以外，全國就只有清遠(yuǎn)工業(yè)引來了這么多人參觀了。
全國各地的工廠企業(yè)代表來參觀
“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)” 這個(gè)“地方糧票”變成通行全國的“全國糧票”后，它的影響力到底如何？它的生命力如何？改革開放四十年后的今天還有哪些值得借鑒的地方？
那些為清遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人們，請接受我們的深情致敬！
回顧這組系列報(bào)道展現(xiàn)的不同內(nèi)容，仿佛這場驚動(dòng)全國的改革就發(fā)生在昨天。如今，清遠(yuǎn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展日新月異，繁花似錦，而這些也離不開所有為清遠(yuǎn)改革和發(fā)展做過貢獻(xiàn)的人，為此，我們深切緬懷，深情致敬……
《清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)》攝制組在廣州采訪。
清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)
星星之火，可以燎原
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“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的影響力不僅僅在廣東，也不僅僅在四十年。
到1981年底,廣東100個(gè)縣和縣級市，已有63個(gè)縣仿效 “清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”,改革了工業(yè)管理體制，48個(gè)縣市經(jīng)濟(jì)實(shí)行財(cái)政包干。
走得更大膽更遠(yuǎn)的是鄰近的南海、順德、三水等周邊縣，20世紀(jì)80年代中期，它們在學(xué)習(xí)和吸收“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動(dòng)這些縣成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，讓人們看到了推陳出新的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”延續(xù)至今的頑強(qiáng)生命力。
上世紀(jì)八十年代的工廠。
時(shí)任廣東省委辦公廳機(jī)要秘書 琚立銘：所以全省很多企業(yè)都采取這個(gè)辦法，當(dāng)然也在清遠(yuǎn)“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)造出了很多種辦法，但是本質(zhì)，最重要的因素還是“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”啟發(fā)的。
上世紀(jì)八十年代，工廠職工對著鏡頭歡笑。
1980年7月29日廣東省委79號文中如此肯定了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的歷史作用——
“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，它沖擊著束縛工業(yè)發(fā)展的許多條條框框，涉及到許多經(jīng)濟(jì)管理體制的改革問題，如計(jì)劃體制、財(cái)政體制、物資供應(yīng)體制、勞動(dòng)工資管理體制和編制計(jì)劃的方法等，意義重大。”
上世紀(jì)八十年代的工廠，工人們在忙碌著。
對于當(dāng)年轟轟烈烈的這場改革，如今年逾古稀的改革者當(dāng)初的激情凝聚成了對現(xiàn)實(shí)的思考。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：我們做是根據(jù)十一屆三中全會(huì)精神來做的，只是在改革開放淺水區(qū)淌了一下，在前邊走了一下。
原清遠(yuǎn)氮肥廠廠長 王昌浩：星星之火可以燎原，給了大家很多啟發(fā)。
上世紀(jì)八十年代的工廠。
但在輕描淡寫的背后，留下的卻是歷史的功勛和讓人折服的改革勇氣。從推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)角度來看，沒有習(xí)仲勛的肯定和支持，就沒有“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。
考察中的習(xí)仲勛。資料圖片
雖然現(xiàn)在的改革步入“深水區(qū)”，但在這些老人家看來，40年前的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，40年前的那場改革，至今仍然具有獨(dú)特的精神價(jià)值。
時(shí)任廣東省委辦公廳機(jī)要秘書 琚立銘：現(xiàn)在的改革方案都有原來清遠(yuǎn)的“超計(jì)劃利潤提成獎(jiǎng)”的因素。
時(shí)任中共清遠(yuǎn)縣委書記 陳國生：改革到深水區(qū)，有風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然問題比較多，矛盾比較多，要求比較高，敢不敢改，有很多東西要改的，改革要敢字當(dāng)頭，解放思想，敢想敢干。
時(shí)任清遠(yuǎn)縣經(jīng)委辦公室副主任 楊偉基：改革怎么改，群眾愿不愿意改，怎么改，改什么，你不能坐在辦公室里拍腦袋來定的，你一定要調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是。
原清遠(yuǎn)氮肥廠副廠長 王挺：就是要充分調(diào)動(dòng)人的積極性，這一點(diǎn)是可以學(xué)習(xí)的，哪怕是現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，仍然有它的作用。
原清遠(yuǎn)氮肥廠廠長 王昌浩：在今天來講，習(xí)近平總書記他也講到，要切實(shí)做到改革不停步，開放不止步，也就是說這個(gè)改革，我們國家也好，我們企業(yè)也好，也就改革才有出路。
清遠(yuǎn)縣機(jī)械廠。
清遠(yuǎn)縣酒廠。
《人民日報(bào)》曾在報(bào)道中說“清遠(yuǎn)縣的經(jīng)濟(jì)改革，是工業(yè)部門30年來最得人心的政策。”雖然“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”試行之初沒有小崗村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)立下生死狀的悲壯，但毋庸置疑的是，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”作為時(shí)代的產(chǎn)物，不僅讓清遠(yuǎn)成為了當(dāng)時(shí)中國工業(yè)改革第一個(gè)“吃螃蟹”的縣，更讓珠三角許多縣市從中倍受啟發(fā)，找到了經(jīng)濟(jì)騰飛的路徑，讓人們看到它歷久彌新的光華。
即使它不夠完善，也有一定的局限性，但是推動(dòng)“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”前行的那一代改革者摸著石頭過河的首創(chuàng)精神，和他們無私無畏的改革勇氣，即使在今天，也依然彌足珍貴，值得我們?nèi)ゾ拺押蛡鞒小?/span>
原清遠(yuǎn)氮肥廠廠長 王昌浩：那里就是清遠(yuǎn)氮肥廠的廠房。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“改革只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)”，從2012年開始，一場以提高農(nóng)村組織化水平為核心，以“三個(gè)重心下移”、“三個(gè)整合”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革在清遠(yuǎn)如火如荼地展開，逐步讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。
2016年底，清遠(yuǎn)市村民自治重心下移的改革實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)寫入中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的31號文，為中央決策提供了參考，也為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。
2017年，新城風(fēng)光。（李文勇 攝）
如今，在老一輩革命家、政治家、改革者的精神感召下，清遠(yuǎn)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，勇往直前，創(chuàng)造更多的新“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出更大貢獻(xiàn)。
今年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，寄語清遠(yuǎn)：“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，全國推廣”。清遠(yuǎn)將按照總書記提出的新要求，不忘初心，牢記使命，以改革永不停步的豪情，增創(chuàng)清遠(yuǎn)發(fā)展新優(yōu)勢，再次譜寫“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，全國推廣”的改革新篇章。
